孟晓苏:如何走出低迷与乱局?

选择字号:   本文共阅读 5633 次 更新时间:2020-02-13 18:23:29

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孟晓苏  

  

   中美经贸战已经打了一整年,给美国经济带来困难,让中国经济增速加快下行。最近两国虽然签署了《第一阶段贸易协议》,但谁都知道中美贸易战没有打完,接着还会有科技战、信息战与金融战,甚至因某个因素引发热战。内蒙古11选5_[官网入口]在国内最需要内需拉动经济的时候,各地不顾中央“三稳”要求继续打压楼市,加大了经济下行的压力;一些地方以“环保”为名搞“拆违”,激化了社会矛盾;有些专家已在为增速继续下行寻求“理由”,经济与社会发展前景堪忧。此时香港与台湾陆续发生的意外情况让人们看到,不仅信息系统严重失灵,而且四十年改革开放所形成的软实力正在减退。

   进入今年以来,武汉爆发“新型病毒肺炎”并向各地蔓延,更让国民经济雪上加霜。它的传染速度引起许多国家与地区的恐慌,纷纷对我国采取“封关”与“断航”极端措施,又让我国对外贸易与人员交往遭遇困难。专业人士预测,“新型病毒肺炎”对我国经济发展的影响时间可能要延续到五月份,如此大的负面因素肯定要施压于本已下滑的经济增速。内蒙古11选5_[官网入口]去年曾被人嘲笑的“保四争五”泄气说法,没准儿真的会成为今年的经济增速目标。

   眼见一些官方“智叟”有失水准的“建言献策”,多是在扮演“捧哏”角色,于国于党无益甚至有害。其实他们不少人过去不是“官”,而只是“僚”,多年任职执行层的经历让他们缺乏对大局的判断力。而历史上真正智库则多是由“士”所构成,形成“士大夫”阶层,其中比肩宰相者被称为“大学士”。他们博学多识又体察民情,“学而优则仕”。“士农工商”说明他们是老百姓的一部分,很接地气。内蒙古11选5_[官网入口]他们不唯书、不唯上、只唯实,对世情国情有解析能力,又敢于建言献策。

   笔者曾任职小官与大秘,深受最富改革开放精神领导人的思想熏染。挂冠之后执业地产与金融多年,熟谙国情、社情与民情。又始终未停止建言献策,所献国策多被领导层采纳,经历过成功实践的检验。今日再谋策十篇,广泛涉及当下经济与社会发展、“一国两制”和大国外交,可帮助化解内外诸多难题。篇目如下:

   1、着力启动内需,楼市稳住经济;

   2、适度宽松货币,走出下降周期;

   3、松绑居民房贷,货币传导发力;

   4、避免舆论误导,稳定发展预期;

   5、扬弃香港模式,扩大城市建区;

   6、支持宅地流转,维护农民权益;

   7、巧推房地产税,简化征管设计;

   8、本币主动升值,减轻转型压力;

   9、加快国企改革,化解倒退质疑;

   10. 善待国际老大,慎举对抗大旗。

  

   一、着力启动内需,楼市稳住经济

   笔者亲历20多年前的城镇房改工作,是当年的房改课题组组长。深刻了解启动房地产业对搞活国民经济的意义。在九十年代初期,我国经济已开始向重化工时期转型,但那时的领导人对这种变化缺乏认识,甚至动用“举国体制”打压房地产。直到钢铁、建材、纱锭等出现“全面产能过剩”才开始醒悟,在我与其他专家的建议下,把住房建设作为“新的经济增长点”。

   1998年开始的城镇住房制度改革,适应中国消费结构转型的需要,有效地启动了内需。从此中国进入重化工时代,经济实现了起飞式发展。1998年中国经济总量居世界第七位,那时专家们认为,到2025年我国会成为世界第三,到2050年会超过日本成为世界第二。房改释放出神奇的内需力量,使我国经济总量平均每两年超越一个国家,到2010年超过日本成为世界第二。1996年前以打压房地产业著称的朱镕基副总理,成为房改后坚定支持房地产业发展的朱镕基总理。他兴奋地说:“房地产业拉动了一百多个产业的发展”!

内蒙古11选5_[官网入口]   可惜朱总理所完成的认识转变过程,并没有被继任者所认知。从2010年开始再次动用“举国体制”抑制房地产业发展,2011年推出“限制购房”的政策。经济反馈相当快捷,2012年经济总量增幅即从2011年的9.5%直接跌落到7.9%,从此中国结束了8%以上的增幅一路下跌。中央党校周天勇教授发现,同在经济起飞期时,经济总量保持在8%以上增幅的时间,韩国是43年,中国台湾地区是48年,而中国大陆则只保持了33年。中国经济“早衰”的原因非常明显,就是用政策限制居民购房、打压房地产业。在这以后,曾在2013年和2016年两次短期解除“限购”,使国民经济走出第二轮“产能过剩”,短期行为造成“短期刺激”而不是“长效机制”的调控规律。近两年房地产业发展乏力,汽车产业低迷,只靠基础设施建设,明显拉动力不足,而且增加了地方政府债务负担。加上中美经贸摩擦演化成贸易战,造成经济下滑压力大的困局。

   现在美国等国际势力在外部施压,中国经济发展举步维艰。在这种经济发展内外交困的情况下,还要继续跟自己的内需产业过不去吗?还要继续打压自己的房地产业吗?“因城施策”政策能让房地产业得以避免“举国体制”的打压,但各地政府与国家金融主管部门的思维定势普遍存在,对中央新的政策要求不适应。

   最近爆发的“新型病毒肺炎”,几乎使“居家隔离”、“居家抗疫”成为防疫的唯一措施,更让人们看到居家条件对人类生存的意义。回想17年前“SARS”疫情蔓延时,许多居民去城市郊区购买别墅或其他低密度住房,“防疫避险”心理促进了房屋销售。预计只要取消当下的“限购、限贷”等遏制楼市的措施,不刻意否定房地产业对经济的拉动作用,靠楼市活跃化解经济下滑压力仍是可能的。笔者根据历史经验断言:房地产业能不能恢复发展,楼市能不能重新活跃,将是我国国民经济能不能走出下行趋势的晴雨表。

  

   二、适度宽松货币,走出下降周期

   我国经济增长放缓是与货币紧缩相关联的。已连续三年广义货币供应量M2增速降至8.1-8.2%,已经陷入“流动性陷阱”。我国正常的货币发行量应是多少呢?郑新立说,九十年代他曾两次请教货币学派鼻祖弗里德曼,弗里德曼认为,在一个国家处于“经济快速成长的时期,M2增长速度保持在经济增长速度的2倍左右是合理的”。我国九十年代以来的数据显示,在1993-2002年朱镕基副总理和总理主管经济的10年中,M2增幅年均22.4%;在2003-2012年温家宝总理主管经济的10年中,M2增幅年均18%,都是经济增速的两倍左右。为什么要是两倍而不是“等同GDP增速”?为什么要比GDP增幅多出这么多呢?笔者对此做过深入研究。

   人们把广义货币M2增幅只理解为“等同GDP增幅”,这是偏狭与不正确的。其实在经济增长因素中,除了“GDP增长”以外还有“存量资产增值”。GDP增长属于增量增长,资产增值则是是存量增长,增量增长与存量增长都对货币供应提出需求。而且我国正处于“双重转轨”时期,即处于计划经济转向市场经济、农业化社会转向工业化社会的过程中,还发生着原先没有进入市场的资产被送入市场,成为“另一种增量“的情况,它的流通交易与增值也对货币发行提出要求。其中主要包括:1、矿产资源入市交易与增值;2、土地低价征用高价拍卖;3、房产的增值与入市交易;4、国企改制与股票上市扩大了资本市场;5、外汇管制造成外汇占款增加;6、农民进城与农地流转增大货币需求,等等。所以每年都要求我国M2增幅比“GDP增幅+通胀指数”高出不少。此外还受到“贪官藏钱”与一些老年居民收藏现钞习惯的影响,使得一部分货币暂时或永久性退出M0,就不会形成M2的情况。根据这些特殊国情,需要再增加一个“补偿系数”。

   正是由于新增广义货币大量流向存量资产增值,而不是流向居民消费,出现货币供应量虽大、却没有加大通胀的情况。楼市增值与其它资产增值就像巨大的海绵,把新增广义货币都给吸纳了。根据国外权威机构统计,中国已成为居民家庭财富第二大国,居民主要资产是房产与房产增值。国家为此每年通过发钞获取了可观的“铸币税”,形成的是良性循环。为此我把我国M2增幅计算公式确定为“GDP增长率+通货膨胀率+存量资产增值率+新增资产入市增量+补偿系数”。用它解释历史上的M2增幅可避免情绪化指责,用于指导今后则会增强决策的理性化与科学化。

   根据以上分析看当下,M2连续三年压在8%左右明显太低了,不仅使得经济活动“缺血”举步维艰,而且国家每年大约少收了2万亿元“铸币税”,不能不说是损失巨大。人们都认可“实践是检验真理的唯一标准”,那就要根据实际情况合理制定M2增长率。我认为我国M2合理增幅应是13-14%。近年国家经济发展动力减退,政府与企业都缺钱,已是“鞋紧脚知道”,继续穿小鞋没法走路了。在经济走低趋向明显的情况下,要谨防实际上的“紧缩货币与紧缩金融”对经济发展造成损害。特别是在“防疫抗疫”工作中,需要政府进一步减税降费、各业主单位尽力分担中小企业房租水电费,避免由于经济活动沉寂而伤及微观主体。此时赶快走出误区增发货币、实行“量化宽松”的货币政策是很为必要的。

  

   三、松绑居民房贷,货币传导发力

   在房改中我国实行住房抵押贷款,用银行贷款帮助老百姓买房,成为银行最好的资产。银行行长们都知道,贷给居民买房最安全,不仅抵押物是新的,还有30-50%首付款做保障。但是主管部门现在却用“限贷”政策把银行力量堵塞,限制银行不能贷款给居民购房,要求银行把贷款贷给卖不出去产品的制造业和没有抵押物的小微企业,把这当成一种“政治正确”。他们不知道这里潜藏着巨大的金融风险吗?不知道对于那些企业来说,比贷款更重要的是把产品卖出去吗?

   2016年一季度在国家“去库存”正确政策鼓舞下,商业银行几乎所有新增贷款都流向了购房者。表面看似没有直接贷给制造业和小微企业,但是在居民和银行把购房款交给了开发商后,资金就开始了流动与传导过程:开发商把钱付给了营造商,营造商付给部品制造商,再流向原材料生产商和能源生产商。货币流通不仅把每一个生产环节都搞活了,而且每个环节都有对劳动者的支付,劳动者拿到薪酬后去养家糊口,又拉动了消费。这种资金流显示出来的,就是货币传导机制的作用。

   跟这个流向类似的有个美国小故事:一个人去住酒店,先交了100美元押金然后去挑选房间。酒店老板趁着这功夫,飞快跑到餐馆付了100美元吃饭欠款;餐馆老板跑到肉铺付了100美元买肉欠款;肉铺老板跑到屠宰场付了100美元进货欠款;屠户叫来妓女还给她100美元欠款;妓女跑到酒店还了上次开房的欠款。这100美元转了一圈,把一连串的欠账都还了。那客人没有选到满意的房间,把100美元要回来去找别的住处了,对他来说这里什么也没有发生,但这一大圈支付都是真实支付。这就是货币传导机制的作用。

   为此我画了从上往下的流水图,银行行长们看了都说好。有人建议我把这图倒过来画,倒过来画是棵树状图。有人让去给树梢喷水,说要救小微企业,而人们都知道“浇树要浇根”。树的根系吸收了水份与养分,就顺着树干与树枝传导到树梢,把树叶给救活了。银行贷给居民购房不仅对银行安全,而且跟救活小微企业是连在一起的,只喷树稍不管用。给银行降低准备金率释放出更多流动性,就看资金是不是能用对地方。

现在中小企业受“防疫停工”影响严重,特别是餐饮业、旅游业、零售业、交通运输业等部门。对他们来说,加大银行贷款已经没有什么作用,更需要的是扩大最终消费,让市场重新活跃,帮助他们把产品与服务卖出去。中央经济工作会议指出:“要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制”。(点击此处阅读下一页)

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